有序推进校外培训机构良善治理

作为我国民办教育事业的重要组成部分,民办培训教育行业的快速兴起,在服务学习型城市建设、促进终身教育事业发展和满足人民群众多样化教育需求等方面发挥了积极作用,作出了应有贡献,业已成长为一个体量巨大的市场,形成了极其复杂多元的办学局面。

2018年以来,针对部分校外培训机构存在的无序办学问题,教育部会同相关部门,开展了一场专项整治活动,取得了显著成效。经过多方治理,无证无照办学得到极大遏制,培训行业秩序得以有效整饬。

2005年初,还在深圳某部队服役的杨奇财和张勇有过近3个月的交集。现在,杨在杭州做警察。“他做过我们的教练。”听说张勇牺牲的消息,杨奇财觉得惊讶和痛惜。

在他的印象里,张勇的形象气质很好,“他是原三军仪仗队带刀指挥军官,从北京来给我们几百人培训,带了一个方队。”杨回忆,培训的时候,张勇的要求很严格。什么时候眨眼,什么时候跨步,都有严格的要求。

张勇,男,1982年1月出生,中共党员,四级警长,籍贯山东济南,1999年12月入伍,2003年3月入党。1999年12月至2018年5月,在部队服役期间,张勇先后荣立个人三等功5次,曾参加新中国成立60周年国庆阅兵和反法西斯胜利暨抗战胜利70周年首都阅兵活动。

“他一点架子都没有,平时都是乐呵呵的,很开朗,还经常跟我们说‘兄弟,约早饭不’……”五泄派出所协辅警郦鹏熊一边哭一边回忆,张勇一直把他们当兄弟看,每次早晨五六点一起出警回来,都会为大家安排早饭。“有时候我要去付钱,他就会拦着我,抢先买单。”

强制信息披露,健全退出机制。着力抓好三个方面的工作:在各级各类培训机构中全面推行白名单制度,对通过审批登记的,在政府网站上公布校外培训机构的名单及主要信息,并根据日常监管和年检、年度报告公示情况及时更新。对已经审批登记但有负面清单所列行为的校外培训机构,将其从白名单上清除并列入黑名单;对未经批准登记、违法违规举办的校外培训机构,予以严肃查处并列入黑名单,并按有关规定实施联合惩戒。将营利性校外培训机构的相关信息归集至国家及地方企业信用信息公示系统,记于相对应企业名下并依法公示,同时对于非营利性校外培训机构的失信行为,依据社会组织信用信息管理有关规定进行信用管理并依法公示。

“这次出台的《措施》,最鲜明的特点就是全方位、大力度支持,是多年来各部门支持双创政策的集大成。”马双喜表示,这些措施针对性、操作性强,对双创支持的范围、领域、力度更大更广。

12月6日晚,诸暨市公安局五泄派出所民警张勇在处置一起维权纠纷引发的警情时,遭暴力抗法。在控制嫌疑人过程中突发身体不适,并最终昏迷倒地,后送医院抢救。7日凌晨,张勇经全力抢救无效不幸牺牲。

此外,《措施》中强调高质量的创新创业孵化平台和高效顺畅的要素供给机制是推动双创升级发展的关键所在。要加快提高双创孵化平台的孵化能力,积极推进企业孵化、科技创新、仪器共享、特色载体等高端服务平台能力升级,发挥金融支持创新创业作用,完善人才引进培养政策。

这些年张勇和妻子、孩子相聚的日子非常有限。原本以为,他转业回来了,一家人能好好地过日子。哪知道,才过了没几天团聚的日子,就发生了这样的事。

转业来到诸暨与家人团聚没多久

事情发生后,张勇生前的同事都纷纷追忆这位热心又尽责的民警。

12月6日21时许,五泄派出所接到指挥中心指令,报警人称自己向老板童某讨要工资,却遭到殴打。接警后民警张勇立即带领两名辅警赶赴现场处置。

新闻发布会现场。山西省政府新闻办供图

本次论坛以“多边主义与可持续发展”为主题,围绕“新中国外交70年”“处于十字路口的多边主义”“2030可持续发展议程”“全球治理:新理念、新举措”等热点话题设置三场大会讨论、四场平行讨论和多个专题交流会。

《措施》强调通过推动创新动力升级形成全省经济转型高质量发展新动能,包括要加大研发活动、落实推动工业高质量发展的要求及积极引导中小企业专精特新发展等内容。

激烈的争斗中将对方控制

村民:这个民警态度真好

在全力控制暴力反抗的嫌疑人过程中,民警张勇开始出现呼吸困难、全身无力、双手僵直等情况。控制嫌疑人后,为固定证据,在明显感觉身体不适的情况下,张勇仍努力摸索着寻找嫌疑人使用的刀具,直至突然瘫倒在地,失去知觉。经现场急救后送医院进行抢救。12月7日凌晨1时26分,张勇因抢救无效不幸牺牲。

山西省发展和改革委员会党组成员、新闻发言人马双喜。山西省政府新闻办供图

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到达现场后,因嫌疑人童某拒不配合,张勇随即对嫌疑人童某进行传唤,遭到了童某和他母亲马某、妻子周某等人的激烈反抗,童某拿刀挥舞并威胁,张勇被拉扯、推搡并倒地。

(责编:实习生(黄钰澜)、孙竞)

(作者:董圣足,系上海教科院民办教育研究所所长、研究员)

张勇是军转干民警,中共党员。当兵19年5次三等功,曾经在北京仪仗队服役。

张勇做事非常认真仔细,经常到辖区去走访,他几乎认识了村里的每一个人,还能直接叫出他们的名字。凡是和张勇接触过的村民,都会夸一句“这个民警态度真好”!

张勇的妻子也是从部队转业的,是诸暨人,在绍兴高速交警四大队工作。在五六年的时间里,他们一直过着两地分居的生活。妻子带着刚上小学一年级的孩子,住在诸暨。

长期以来,山西产业结构一煤独大,经济活力欠缺。近年来,山西积极探索适合全省产业结构和资源禀赋的“双创模式”,激发各类主体创新创业热情。同时,围绕阻碍双创的“堵点”“难点”,山西出台了一系列政策文件,力求对症下药,破解双创难题。

绍兴市公安局越城区分局巡特警大队教导员褚连鹏告诉记者,张勇是他的老乡,他们相识于上半年的队列训练,他是教官。“他是非常认真的一个人。”褚连鹏的手机上至今保留着张勇训练时的两段视频。

2018年5月,张勇从部队转业,同年11月分配到诸暨市公安局五泄派出所工作至今。

今年年初,中办、国办所发布的《加快推进教育现代化实施方案(2018―2022年)》明确提出,要“持续开展校外培训机构专项治理……规范培训行为,强化监督管理……到2022年形成更为完善的课外负担监测和治理长效机制。”未来一个时期,在巩固专项治理成果基础上,深入推进校外培训机构的良善治理,切实减轻中小学生课外负担及其家长经济负担,仍是一项艰巨的政治任务。为此,在明确许可范围、规范审批制度的基础上,提出以下建议:

从都国际论坛创办于2014年,论坛旨在深入探讨世界和平、经济发展和文化交流等各领域的重要议题,增进各方了解和共识,推动区域和全球合作,是中国与世界深度交流的新型高端平台。论坛已成功举办五届,先后就“中澳经贸关系”“一带一路:新机遇新合作”“一带一路框架下:包容、可持续发展和可抵御风险的城市”“全球治理与中国主张”“改革开放与合作共赢”等主题进行了深入探讨,在国内外的知名度和影响力与日俱增。(完)

转业到诸暨,刚与妻儿团聚

干婧 朱银燕 史春波

在五泄派出所教导员俞益富眼中,张勇是一个责任心很强的人,对待工作兢兢业业。“他虽然是一名军转干部,却一直把自己当作普通民警,所负责的辖区,百姓对他的评价都很好。”

强化财务监管,重视风险防控。重点要抓好三件事:逐步推行培训机构基本账户联网管理,探索通过建立学杂费专用账户、严控账户最低余额和大额资金流动等措施,加强对培训机构资金的监管,防止学杂费被举办者恶意挪用或抽逃,以制度和技术手段保障受教育者和教职工的合法权益不受侵害。针对当前部分培训机构卷款跑路事件频发,教育行政部门会同银监、审计等部门,可以适时开展一次财务专项审计活动,了解掌握校外培训机构的资金、资信状况,做好相关风险提示及防范预案。从最大程度保护消费者合法权益考量,考虑到行业实际情况,探索在培训教育领域逐步实行单用途预付消费卡制度,同时引入第三方支付监管平台。

“体能测试抽到我们,和张勇一起训练过两三天,认识他的人都夸他人好,没想到出了这样的事。”诸暨市公安局经侦大队民警告诉记者。

强化行业自律,推进多元共治。在相关教育法规中,厘清行政许可的范围及程序,明确对校外培训机构实施负面清单管理。同时,用好用足用活行业组织“自我服务、自我管理、自我约束、自我维权”的功能和作用,本着简政放权、激活市场的原则,各地在深化“放管服”改革中,可以也应当将一些行政管理职能让渡给行业组织,鼓励和扶持各类中介机构在校外培训机构质量标准研制、教师资格认证、收费定价约束、信用等级评估和失范行为自律等方面发挥建设性作用。为此,应该考虑适时建立本市统一的培训机构行业组织,以逐步实现对校外培训机构的共治共管。

他曾是仪仗队指挥官,参加过国庆阅兵

目前,犯罪嫌疑人童某、马某因涉嫌妨害公务罪已被刑事拘留,周某予以行政处罚。

随后增援警力陈武毅等赶到现场。张勇、陈武毅依法对童某采取强制传唤。但童某仍持续暴力反抗,拿起铁榔头试图袭击。经张勇等人合力控制,嫌疑人被制服。在此过程中,童某仍不停辱骂、威胁张勇。

厘清部门职责,落实执法任务。从实际情况看,要从监管层面实现对校外培训机构的良善治理,迫切需要进一步健全联合执法机制,充实基层管理力量。各地要因地制宜,探索建立符合区域特点且具有可操作性的综合治理机制。在这点上,上海市进行了很好的探索和实践。在涉及校外培训机构综合监管问题上,上海教育、人保部门在市场监管和网格化管理部门的协同与支持下,建设性建构了市、区、街镇三级联动的综合监管体系,形成了“巡查发现、归口受理、分派协调、违法查处”等各环节分工负责、各部门共同履职的工作机制。同时,对市、区两级教育系统内部管理职能进行了相应调整,同步充实了管理人员,初步建立起了一支“召之即来、来之能战”的培训市场监管执法队伍。

然而,囿于各种主客观因素,规范治理工作还面临不少问题和挑战。突出表现在:一是引发校外培训机构“野蛮生长”的诱致性因素尚未从根本上消解,个别培训机构违规运作、抽逃资金、恶意停办,已经酿成了不小的市场风险,侵害了老百姓的合法权益。二是不少培训机构超前教学现象仍然禁而不止,有的机构与中小学校之间存在各种或明或暗的利益勾连,干扰了正常的教育教学秩序。三是日常行政监管仍存在盲区和漏洞,政府治理体系亟待完善,综合执法机制不够健全,市场监管力量有待加强。

马双喜表示,《措施》的全面贯彻落实,将极大地释放双创发展动能,为各类双创载体减负松绑,进一步增强政策支撑力度,将对山西省营造良好创新创业生态环境、激发创新创业主体活力、打造“双创”升级版、推动全省创新创业高质量发展发挥重要作用。(完)

其中,规上工业企业要实现研发活动全覆盖,提升科技成果转化效率。重点支持各类企业加大研发投入,加大财政资金对企业研发活动的支持和奖补力度;推动山西制造向“山西智造”转变,对智能制造、绿色制造、工业强基、“两化”融合等转型升级成效突出的项目给予资金补助;组织开展“专精特新”企业梯度培育计划,对经国家、省级认定的“专精特新”企业给予财政资金奖励。

张勇是个高个子,身高一米八左右,他喜欢打篮球,身体素质相当好。

在张勇妻子的同事陈金水印象里,张勇不仅个子高,身体也很好。每次来交警大队,他们总会一起打球,不过,自从去年11月,张勇去了派出所工作以后,他们就没再见过。“基层民警太忙了,我们一直约打球,他老是爽约。”

培训结束后,他们没有再见过。没想到,再次看到张勇的消息,竟是他的离去。“愿张勇队长一路走好!”杨奇财说。

据诸暨人民医院参与抢救的医生郭鲁泳透露,张勇可能属于心源性猝死。